日期：2016-3-27（原创文章,禁止转载）
倒地执法凸显城管执法尴尬为城管立法势在必行一对夫妻商贩推着三轮车在沈阳市铁西区保工街地铁口附近叫卖冰糖葫芦时正好遇上执法局清查执法人员提出没收商贩物资后双方陷入僵持在互相拉扯推搡过程中三轮车上的冰糖葫芦撒落一地戴眼镜的执法人员则在被商贩拉扯后顺势倒地据目击者介绍执法人员一度仰面朝天躺地不起在多方劝告下才缓缓起身引来众多群众围观和热议众人纷纷表示商贩倒地常见执法人员倒地不起还是第一次据京华时报10月17日报道此事经媒体报道后立即引起网络围观和热议网民将城管此举形容为倒地执法城管倒地执法的故事颇具娱乐色彩从现有的新闻信息判断这位城管执法人员的顺势倒地行为同足球场上的假摔如出一辙但是笔者实在不忍心指责这位执法人员他夸张搞笑的行为不是要讹诈商贩而是出于自卫防止被指责为暴力执法甚至被商贩讹诈在当前城管极易被舆论妖魔化的语境下城管为了展现出亲民甚至是弱势的一面推出过很多奇怪的执法行为如鲜花执法体验式执法下跪执法等等倒地执法同上述执法行为一样把自己演绎成弱势群体也再一次透露出城管执法人员的辛酸困惑和无奈近年来城管执法机构与城管执法的相对方民众尖锐对立的现象频频出现责任在城管吗不全是责任在民众吗也不尽然指责城管暴力执法和指责民众暴力抗法都有失偏颇从社会管理层面上讲这是尚未寻找到政府严管与民生保障之间的平衡点的必然结果从行政法视野来看这凸显了相关法律的模糊甚至缺位一是城管在行政法上的定位不清晰城管机关的性质依然模糊它不是严格意义上的适格行政主体主体资格自然会受到民众的严重质疑二是执法依据散见于很多法律规章之中没有独立的法律或法规予以明确地方性法规所规定的城管执法权的合法性值得商榷作为城管执法的相对方民众的权利义务没有界定民众对执法依据执法程序执法方式心存不满十八届四中全会召开在即依法治国的主题使民众满怀期待推进城市化建设城管工作不是要削弱而是要不断加强化解城管执法的尴尬困境当务之急是尽快制定出一部专门的有关城市管理的综合执法的法律在赋予其法定职权时必须明确其行政主体的法律地位同时要体现法治政府和保障民众合法权利的理念要使城管执法部门能够得到执法相对人的更大认同如此这般我们的城市必将更加干净整洁城管执法机构与民众的关系也必将大大改善什么下跪执法倒地执法等等颇具笑点的执法方式大约可以消失不见了
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